旅拍創(chuàng)作團(tuán)，能不能做旅行社的事？在文化和旅游部日前公布的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)專項整治行動第四批指導(dǎo)案例中，有一起江西省上饒市文化廣電新聞出版旅游局依法查處的“旅拍”案件。
站酷海洛 供圖
上饒市文化廣電新聞出版旅游局執(zhí)法人員在網(wǎng)絡(luò)巡查中發(fā)現(xiàn)，婺源縣某攝影創(chuàng)作有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，通過其運(yùn)營的網(wǎng)站發(fā)布“2021‘春色滿園’婺源四天攝影創(chuàng)作團(tuán)”和“2021‘春色滿園’婺源、臺回山六天攝影創(chuàng)作團(tuán)”等信息，招徠攝影愛好者前往婺源旅游、攝影。當(dāng)事人提供了多條攝影線路和多個出游時間供游客選擇，游客可添加網(wǎng)站聯(lián)系人的微信，提前支付定金報名。
經(jīng)查明，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)招徠游客，并于2021年3月14日至19日組織18名游客參加旅游活動，共計收取團(tuán)費(fèi)38440元。當(dāng)事人根據(jù)約定，預(yù)先安排行程，為游客提供餐飲、住宿、交通、景點門票、攝影向?qū)У嚷糜畏?wù)。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條**款的規(guī)定，上饒市文化廣電新聞出版旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的違法行為，并作出沒收違法所得和罰款1萬元的行政處罰，同時對有關(guān)責(zé)任人作出罰款2000元的行政處罰。目前，該公司積極整改，已辦理《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
江西財經(jīng)大學(xué)江西旅游發(fā)展研究中心研究員胡林波表示，市場上有一些以“攝影團(tuán)”“創(chuàng)作團(tuán)”等名義攬客的機(jī)構(gòu)，打著攝影藝術(shù)創(chuàng)作的名頭，存著僥幸心理做著經(jīng)營旅游的事，攝影愛好者容易被迷惑。但這是無資質(zhì)、無合同、無保險的“三無”旅游經(jīng)營，一旦自身合法權(quán)益被侵犯，游客有苦說不出。文旅部門應(yīng)嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，對市場供需兩端加強(qiáng)守法經(jīng)營和文明旅游的宣傳引導(dǎo)；旅游市場執(zhí)法部門應(yīng)通過多部門聯(lián)合、多樣化方式加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管、整頓，多措并舉規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，為旅游行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
江西省贛中旅國際旅行社副總經(jīng)理袁凈表示，旅拍產(chǎn)品在市場上受到不同年齡層次游客的喜愛，這使得一些沒有資質(zhì)的公司在招徠游客時得以打“擦邊球”，但游客對于招徠公司是否有資質(zhì)沒有過多關(guān)注，自身利益受損時，無法得到相應(yīng)保障。我們在宣傳經(jīng)營旅拍產(chǎn)品需有資質(zhì)時，有時會被游客誤會為同業(yè)競爭、打擊“對手”。通過專項整治行動能引導(dǎo)游客到正規(guī)旅行社報名，讓旅游回歸良好市場環(huán)境很有必要。
上饒市文化廣電新聞出版旅游局執(zhí)法人員表示，隨著“旅游+拍照”市場的快速升溫，一些攝影機(jī)構(gòu)和個人利用游客游玩時喜愛拍照的心理，以攝影的名義招徠游客，實際為對方提供的是包價旅游服務(wù)。選擇跟團(tuán)攝影的大多數(shù)為中老年攝影愛好者，為了拍攝“大片”，一些攝影景點路途偏遠(yuǎn)崎嶇，存在安全隱患。同時組織旅拍的攝影機(jī)構(gòu)和個人并非正規(guī)旅行社，不具備相關(guān)資質(zhì)，無法與游客簽訂合同，甚至無法為游客購買保險。發(fā)生糾紛和意外時，游客的權(quán)益得不到保障。執(zhí)法人員提示廣大攝影愛好者，在選擇跟團(tuán)旅拍時，應(yīng)選擇有合法資質(zhì)的旅行社，既可拍攝又能安心游玩。
